Rapport annuel sur l’état de la fonction publique Édition 2025 – Faits et chiffres

Au 31 décembre 2023, 5,80 millions d’agents travaillent dans la fonction publique en France, soit 63100 de plus que fin 2022 (+ 1,1% sur un an). À ces agents publics s’ajoutent 28700 bénéficiaires de contrats aidés, dont les effectifs sont en légère baisse par rapport à 2022. Tous versants confondus, les effectifs dans la fonction publique, y compris les bénéficiaires de contrats aidés, augmentent de 1,1%.

Au 31 décembre 2023, 5,80 millions d’agents travaillent dans la fonction publique en France, soit 63100 de plus que fin 2022 (+ 1,1% sur un an). À ces agents publics s’ajoutent 28700 bénéficiaires de contrats aidés, dont les effectifs sont en légère baisse par rapport à 2022. Tous versants confondus, les effectifs dans la fonction publique, y compris les bénéficiaires de contrats aidés, augmentent de 1,1%.

 

Hors contrats aidés, l’emploi est en hausse dans la fonction publique de l’État (+ 19800, soit + 0,8%), dans la continuité de 2022 (+ 0,6%). L’emploi augmente dans l’Éducation nationale, l’Enseignement supérieur et la Recherche (+ 16600, soit + 1,1%), ainsi qu’à l’Intérieur et aux Outre-mer (+ 4800, soit + 1,6%).

 

Dans la fonction publique territoriale, l’emploi est en hausse de 1,0%, plus fortement qu’en 2022 (+ 0,5%). Il est quasi stable dans les organismes communaux (+ 0,1%), mais continue d’augmenter dans les organismes intercommunaux (+ 2,6%), départementaux (+ 1,7%) et dans les régions (+ 1,5%).

 

Dans la fonction publique hospitalière, après une quasi stabilité en 2022, l’emploi augmente de 2,0%, notamment chez les médecins (+ 3,4%). Fin 2023, en France, la fonction publique emploie 5,80 millions d’agents, soit un emploi sur cinq Fin 2023, la fonction publique 2 emploie, en France 3,58 millions d’agents au sein d’organismes dont le statut commun de recrutement, repéré par sa catégorie juridique, est le droit public (voir Sources, avertissement et définitions). Néanmoins, des dispositions réglementaires permettent à certains de ces organismes de déroger à cette règle et d’effectuer des recrutements de droit privé.

 

Par ailleurs, ces mêmes employeurs emploient, fin 2023, 28 700 bénéficiaires de contrats aidés de droit privé, généralement exclus de nos décomptes des emplois de la fonction publique. En 2023, la fonction publique (y compris les contrats aidés) représente 19,9% de l’emploi total (salarié et non salarié) en France (Figure 1). Ayant oscillé entre 21,0% et 21,5% de 2002 à 2017, cette part augmente de 0,1 point en 2023, après une baisse quasi continue depuis 2015. Les agents de la fonction publique sont employés, sous des statuts divers, par les services civils et militaires de l’État, les conseils régionaux, les conseils généraux, les communes, les établissements publics nationaux et locaux à caractère administratif (EPA), les hôpitaux publics, les établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (Ehpad) et les autres établissements publics sociaux et médico-sociaux.

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RAPPORT ANNUEL SUR L'ÉTAT DE LA FONCTION PUBLIQUE
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